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大宰在各諸侯國和王畿內的采邑施行治國法典,為各州設立州牧,為各國設立國君,為國君設立三卿,為卿設立五大夫,為大夫設立眾士,為士設置府史。大宰在王畿內施行八則,為采邑設立君長,為君長設立兩卿,為卿設立五大夫,為大夫設立眾士,為士設置府史。大宰在官府施行八法,為各官府設立長官,為長官設立副手,副手下設立考核官,屬官下設立眾士,士下設置府史。

大宰在治理天下的時候,用六典來治理天下各國,用八則來治理王畿,用八法來治理官府,用官成來治理民眾,用賓禮來接待賓客。

大宰在祭祀五帝的時候,會告誡百官不要失禮,以及認真準備祭祀的用品並把祭祀的場所打掃乾淨。祭祀前的第十天,是大宰率領眾官員占卜祭祀的日期,接著就是齋戒。到了祭祀的前夕,大宰會攜同眾官員觀察祭器是否洗滌乾淨。到了祭祀那天黎明王牽著犧牲行納亨禮的時候,大宰會幫助王牽著犧牲。到了祭祀那天天大亮的時候,大宰需要幫助王拿玉器、幣帛和飲酒的容器。在祭祀天上的大神和地神的時候,也是這樣做,在祭祀先王的時候也是這樣,大宰還要幫助王拿著用玉裝飾的小案幾和飲酒用的玉器。

諸侯會同來朝覲王的時候,大宰需要協助王接受諸侯奉獻的玉幣,協助王接受諸侯進獻的珍異物品,協助王設置玉質案幾,協助王接受諸侯向王進酒的玉器;在遇到帝王、皇後、世子去世這樣大喪的時候,大宰會協助王行贈玉、含玉之禮;贈玉是指在落葬時將玉埋入墓穴,含玉是死者含在口中的葬玉。在采取大的軍事活動的時候,大宰負責告誡百官,協助王發布命令。

王在治理政事的時候,大宰需要協助王評斷政事;王在巡狩四方需要聽訟斷獄的時候,大宰的職責也是這樣的。凡是王國政務中的小事,就由大宰來處理;四方來朝的賓客如果有小事,也由大宰處理。在夏曆的年終時候,大宰會命令各官府實事求是地整理文書資料,接受他們的會計總賬,評斷他們所彙報的政績,從而幫助王決定對官吏的罷黜和提升;每三年,大宰會全麵考核一下官吏的政績,從而幫助王決定對他們的懲罰和獎勵。

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(3)《小宰》

小宰的職責是,掌管建立有關王宮中官吏的刑法,施行王宮中的政令,糾察一切違反王宮禁令的人。小宰掌管著王國六典、八法、八則的副本,輔佐大宰考核天下各國、王畿、朝廷官府的政事;小宰掌管王國九貢、九賦、九式的副本,輔佐太宰使得王國平均財務、節約用度。

小宰會依照官府6個方麵的尊卑次序來規正所有的官吏。一是依照尊卑次序來規正在朝廷中的位置,二是依照尊卑次序來排定上報政績的先後,三是依照尊卑次序來分派所做事情的大小,四是依照尊卑次序來製定俸祿的多少,五是依照尊卑次序來接受所上報的年終會計總賬,六是依照尊卑次序來安排向王陳述或提出請求的先後。

小宰用官府的有關6類屬官的法則來輔佐大宰,從而開展王國的政事。第一類是天官,它的屬官有60名,主要掌管王國的治理。第二類是地官,它的屬官有60名,主要掌管王國的教育。第三類是春官,它的屬官有60名,主要掌管王國的禮製。第四類是夏官,它的屬官有60名,主要掌管王國的軍政。第五類是秋官,它的屬官有60名,主要掌管王國的刑法。第六類是冬官,它的屬官有60名,主要掌管王國的生產事務。

小宰用官府有關6類職責的規定來輔佐大宰分辨王國的政事。第一類是治理的職責,使得天下各國的政治公平,使得民眾賦役平均,來調節財務的開支。第二類是教育的職責,來安定天下各國,安定民眾,安定來朝的賓客。第三類是掌管禮製的職責,來和諧天下各國,和諧民眾,祭祀鬼神。第四類是掌管軍政的職責,使得天下各國順服,使得民眾遵循正道,來征集進貢的各種財物。第五類是掌管刑法的職責,來禁止天下各國的叛逆,糾察民眾,除去盜賊。第六類是掌管生產事務的職責,使得天下各國富庶,來養育民眾,增加各種財物。

小宰用官府的6項聯合辦事的法則來輔佐大宰會同各官合辦王國的事務。一是祭祀事務的合辦,二是接待來朝賓客事務的合辦,三是王喪和賑濟災荒事務的合辦,四是軍事事務的合辦,五是征發役徒進行田獵事務的合辦,六是征賦和施惠事務的合辦。凡是小事,也都是合辦的。

小宰用官府的8種辦成事情的標準來輔佐太宰治理王國。一是評斷征派賦役方麵的爭訟,這個是依據人口財產的登記冊。二是查核出征或者田獵的人員兵器,這個是依據人員兵器登記冊。三是評斷鄉裡間有關土地的爭訟,這個是依據戶籍和地圖。四是評斷有關借貸的爭訟,這個是依據借貸合同。五是評斷祿位的得當與否,這個是依據封賜時皇帝頒發的文書。六是評斷借取授予方麵的爭訟,這個依據的是契約等書麵憑證。七是評斷買賣方麵的爭訟,這個依據的是買賣契約。八是評斷財務收支方麵的爭訟,這個依據的是會計賬冊。

小宰用公平治理官府的6項評斷官吏的標準,來輔佐大宰評斷官吏的作風和治績。一是廉潔而又能做好工作,二是廉潔而又能推行政令,三是廉潔而又勤勉努力,四是廉潔而又處事公正,五是廉潔而又執法無誤,六是廉潔而又明辨是非。

小宰依據禮法來掌管祭祀、朝覲、會同以及接待賓客的事務,並告誡有關官吏準備好必需的用品,比如在有軍事、田獵和徒役、死喪和災荒的事情時。以上的事情,小宰都會命令有關官府供給必需的財物用具;並且,小宰會決定免於服役的人,評斷各官府的有關事項和爭訟。

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