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比代表大會更加早一步改組的是軍部。
因為這不需要誰來批準或者商討，高繼衝直接了算。
新成立的軍事委員會把施睿靜和吳夏都拉了進來，施睿靜是作為公共安全部門的負責人，而吳夏時作為總理府的負責人。軍事委員會下設公共安全司、情報部、參謀部、訓戰部、武器裝備部和科技部，六個部門。六個部門的部長加上常務委員，組成最高軍事委員，這個最高軍事委員會也是起到代替高繼衝做決策的作用。
代表大會和軍事委員會的成立，實際上是讓王府分掉了總理府的一部分權利。不過也把高繼衝這個王爺的權利給分掉了。
二月，監察司開始拆分，公安部分的人員並入軍事委員會管轄，實行和軍隊相同的管理。不過總理府有向軍事委員會申請調動該部門行動的權利。但是總理府無權調動軍隊。這是軍隊和公共安全司的區彆。
廢除舊官製是從軍事委員會開始的。所有的部分實行部長製。而朝廷給的將校尉銜職變成了軍銜，有軍銜不一定有軍職，軍銜隻是作為待遇的一個評判標準。軍銜軍職的配套，敬梁正在研究，因為這是為了脫離朝廷之外擴軍的一種方法。
因為軍校生這兩年有迅速增加的趨勢。現在軍校裡的再讀學生超過了一萬人。海軍和陸軍經過軍校短期培訓的學生超過了八成，所有的軍官都是軍校生。
這些士兵都很年輕，因為訓練和作戰受傷而退役的戰士每年也不過一兩千人，而且這些人隻要不是殘疾，都在公共安全司繼續服役。有部分進入武器裝備部和科技部進行武器研究和試用的工作，
顯德四年年終統計的結果，一線作戰部隊到了十一萬人。但是科技以及軍校、後勤，軍工廠的人員卻已經接近三十萬人。這還是工廠在軍民分離的過程中進行一再精簡的結果。
所以突破朝廷給的編製是遲早的事情。
高繼衝的新政策。再一次在朝廷之外自己另創一套。渤海所有的人其實都希望脫離朝廷建國，～≡～≡～≡～≡，m.≤.c︽om
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