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申時行知道天子的想法是好的。

也知道,此時的大明朝是能夠做成的。

但作為執掌內閣的老臣,他看到的不僅是藍圖,更是推行過程中可能遇到的驚濤駭浪……

錢糧!

這是繞不過去的坎。

免除束修,改由地方賦稅或學田租賦支付教書先生的俸祿,這相當於在地方財政本已緊繃的弦上再添重負。

南直隸、浙江這些財賦重地或許尚可支撐,但北直隸、山西、陝西、河南等北方諸省,尤其是一些貧瘠州縣,本就仰賴朝廷協濟,哪有餘力承擔這筆新增的、看似“非緊急”的開支?

強行攤派下去,地方官吏為湊錢糧,難免會巧立名目,最終負擔還是轉嫁到百姓頭上,豈不是與陛下愛民恤民的本意南轅北轍……

而第二個擔憂,就是亂,新政推行,涉及錢糧劃撥、房舍征用、師儒招募考核、學生管理、地方官吏考成……千頭萬緒,稍有不慎,極易引發地方上的混亂和怨言。

尤其是這“納入地方官吏考成”一條,本是良策,但若操之過急,標準不明,反而可能逼迫地方官為求政績而弄虛作假,或者為了達標而強行攤派學生名額,擾民更甚。

不能讓老百姓未蒙其利,先受其害……

思慮及此,申時行心中已有了計較。

他深深一揖,語氣恭謹而懇切:“陛下聖心仁德,高瞻遠矚,欲廣布教化,開啟民智,實乃社稷之福,萬民之幸!老臣聞之,不勝感佩!陛下所諭四策,切中肯綮,老臣等定當竭力奉行,不敢有絲毫懈怠!”

朱翊鈞聞言點了點頭……不過片刻後,申時行話鋒一轉:“然則,陛下明鑒,此新政立意雖宏,然牽涉甚廣,尤以錢糧籌措與地方推行之穩慎為要。我大明疆域遼闊,南北東西,風土民情、財力物力懸殊甚大。若驟然頒行天下,一體推行,臣恐……”

“臣愚見,莫若效仿古之良法,先行‘試點’之策。擇取一二民風淳樸、財力尚可、且地方官員得力之省份或府州,先行試辦……”

“一來,可積攢經驗,完善章程,摸索錢糧如何切實保障、師儒如何有效招募管理、教學如何切合實用……”

“二來,亦可觀其成效,察其利弊,若有窒礙之處,可及時調整,不至動搖全局……”

“三來,以成功之範例示於天下,使觀望者信服,使疑慮者釋然,日後推行全國,阻力自然大減。”

他抬起頭,目光懇切地望向朱翊鈞,提出了具體的地點:“臣觀浙江、南直隸兩地,文風素盛,民間殷實,府州縣官員亦多乾練通達之士。且兩地水陸通衢,信息傳遞迅捷……”

“若陛下允準,可令此兩省率先奉行新政,設立官立蒙學。待其運行三五年,成效卓著,經驗成熟,再將此良法推及湖廣、江西、福建等南方諸省,最後再及於北地……”

“如此步步為營,穩紮穩打,則新政可期成功,社稷可享其利,而朝廷亦無倉促推行之虞。此乃老臣見解……陛下聖裁……”

申時行的建議可謂老成持重,考慮周全。

先易後難,先在富裕、文教基礎好的南方試點,成功後再推廣,這是最穩妥、風險最小的路徑。

他特意強調了“三五年”的觀察期,也是給這個官立蒙學留足了調整和緩衝的時間。

然而,朱翊鈞聽完,眉頭卻微微蹙起。

他理解申時行的顧慮,也承認其建議的合理性。

可卻還是覺得有些不對勁,他沉默片刻,思考了一會兒,終於想起來,哪裡不對勁了。

“閣老老成謀國,所慮深遠。試點之策,朕亦深以為然。新法初行,確需謹慎,積累經驗,完善章程,此乃正理。”

申時行心中一鬆,以為皇帝采納了他的建議。

但朱翊鈞接下來的話,卻讓他心頭一緊:“然則,閣老所薦浙江、南直隸為試點,朕以為,不妥!”

“浙江、南直隸,文教昌明,富庶甲於天下,民間殷實者眾,縱無此官學,普通百姓讀書識字都無難處。”

“朝廷新政,首要惠及的,正是那些無力負擔束修、最易失學的寒門稚子……”

“而這些孩子,多在何處?”

“在朕的京畿腳下!在北地這些尚不富庶,甚至頗為清苦的州縣鄉野,北直隸、山東、河南、山西,陝西……”

“若隻在江南富庶之地試點,縱有成效,又如何能證明此策在貧瘠之地、在真正需要它的地方也能行得通……”

“又如何能檢驗出錢糧籌措在艱難之處的真實困境……”

“在江南成功,不等於在北地也能成功,若避重就輕,隻在容易處開花結果,遇到難處之後,花就敗了,也結不出果子,那這個試點有何意義呢?”

“要試,就要在最難處試!要在最易出亂子的地方試!”

“唯有如此,才能試出真問題,才能找到切實可行的解決之道……”

“朕覺得‘複振社學、廣啟童蒙’的試點,首期就選在北直隸、山東、河南、山西四省!尤其是順天府周邊州縣,天子腳下,正該率先垂範……”

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