第35章 民不困而國用足

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然而皇帝的題目彆出心裁，他傾向於選拔寒門，對於政務上，可以慢慢熟悉，因為不會考太難的，朝臣都不知道怎麼解決的事情出來，又不要死讀書的， 經典義理類題目也不會出。

不過吏治、財政、邊防、水利、教化總要涉及一個，通曉軍事的大部分在武舉那裡，皇帝思來想去，最終擬定了財政，其他的可能不同地域的學子涉獵不同，但財政總得都接觸過吧，家裡稅收情況起碼都該認識。

然而自漢代桑弘羊之辯以來，富國強民似乎無法共存，於是皇帝按著明朝的例子，問眾人“如何均平賦役，使民不困而國用足？”

然而這題目卻有點難搞，需考慮朝廷、地方、百姓三者的矛盾，如減稅則國用不足，加稅則民困。而且輕徭薄賦也不太現實，即便減稅，底下照樣盤剝，而且一個出去打過仗的 皇帝，現在問這個，意思不就是要軍費嗎？

玉懷瑾飛速動筆，他想著這題目和明朝類似，張居正指出明代財政五大弊：“宗室驕恣、庶官瘝曠、吏治因循、邊備未修、財用大匱”。那麼本朝有什麼類似的情況嗎？或者皇帝隻是單純缺錢了，就比如樂安長公主的駙馬張先令，在本朝本任用的第一個官職，是鹽政方麵的，這樣想著，玉懷瑾開始下筆。

先是引用經典“《大學》雲：‘生財有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒。’蓋理財之道，必先養民力而後足國用。孔子曰‘不患寡而患不均’，故欲‘民不困而國用足’，當以均平賦役為本。”

而後點明矛盾“今賦役之弊，或田連阡陌者輸稅反輕，地無立錐者徭役偏重；或吏胥苛斂，中飽私囊。民力既竭，而國用猶匱，此非立法未善，實因推行失宜。”

第二步開始分析現狀與弊端

主要為賦役不均之因

田製不修：富者兼並而匿產，貧者無田而代輸（如明代‘詭寄’‘飛灑’之弊）；

役法苛繁：裡甲、均徭等役攤派無序，小民不堪其擾；

吏治腐敗：火耗加征、浮收勒折，民困實由吏蠹。

第三步提出總體解決思路

“故欲均平賦役，當以 清丈田畝、簡化稅製、嚴核吏治 為綱；欲足國用，必以 開源節流、量入為出 為要。二者相濟，方可臻於善治。”

第四步寫出具體對策

清丈田畝的事，不是玉懷瑾可以提出來的，大周曆經太祖太宗景宗三代，勳貴富戶藏匿的田產數不勝數，除非到了流民增多，不然這事誰提誰死。

嚴懲貪蠹也不能寫了，畢竟清除攝政王一黨的時候，皇帝用的理由不是謀逆，而是貪汙。

但是提出削減宗室的俸祿，隻怕不好，寫裁撤冗官，估計吏部彆想了。

於是玉懷瑾提出陵容偶然說過了一句話“耗羨歸公”，這是雍正朝發生的事情，陵容知道那個朝代的皇帝雖然老，又喜歡算卦，但為政方麵還是有可取之處的。

而後又補充了一下標準答案：調控儲備，以豐補歉。

“廣設常平倉，豐年糴穀備荒，凶年平價糶賣。如漢耿壽昌之製，可免饑民流徙而耗國帑。”反正這條是不會錯的。

第五就是總結一番“《孟子》曰：‘易其田疇，薄其稅斂，民可使富也。’故均平賦役，非奪富以益貧，乃使各有其分；足國用者，非竭澤而漁，實為藏富於民。陛下若行此道，則成康之治、文景之盛，可複見於今日矣！”

如此寫完，玉懷瑾長舒了一口氣，如此平衡各方利益，實屬不易，不過寫完有些後悔，自己應該在方略上再詳細些。

陳紀看到前方的玉懷瑾已經寫完了，有些愣神，他還沒想好什麼解決策略呢，要不就直接甩鍋給宗室吧，反正看皇帝對宗室也不怎麼好的樣子，去年有宗室胡作非為直接國法處置了。管他呢，反正自己也不一定能進二甲，進了二甲又不一定在京城做官，於是陳紀提出削減閒散宗室的俸祿，對於駐守邊關的郡王俸祿不變。

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