第218章 績效考核

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鹹陽宮的銅鐘剛敲過五響，朝會已進行了一個多時辰。嬴政正聽李斯奏報各郡鹽鋪開張的盛況，案頭的青銅爵裡，秦酒泛起細密的泡沫——自從精鹽普及，連宮中的膳食都添了幾分鮮爽。

“……臨淄鹽鋪開張當日，百姓排隊三裡，田正坤親自主持，用新鑄的秦半兩交易，秩序井然。”李斯展開賬冊，“衛尉寺報，半月內無一人囤積居奇，各郡效仿者眾。”

嬴政剛要頷首，殿外忽然傳來內侍的唱喏：“太後攜公子扶蘇、高，公主陰曼、詩曼、元曼到——”

滿朝文武皆是一愣。按禮製，除重大祭典，後宮與未冠的子女不得入前朝議事。嬴政抬頭時，已見趙姬一身月白錦袍，領著幾個半大孩子踏過玉階。嬴扶蘇身著玄端，捧著一卷書籍走在左首，嬴高背著個木盒緊隨其後，三個公主則提著竹籃，裡麵隱約露出紙張的邊角。

“阿母怎麼來了？”嬴政起身時，龍袍的下擺掃過案邊的銅熏爐，沉香屑簌簌落在金磚上。

趙姬讓孩子們站在丹墀下，自己走到嬴政身側，目光掃過階下群臣：“今日來，可不是為了後宮瑣事。”她拍了拍手，嬴高上前打開木盒，裡麵竟是數十枚巴掌大的木牌，正麵刻著“勤”“惰”二字，背麵則是細密的刻度。

“這是何物？”馮劫扶著朝笏，眉頭緊鎖，“朝堂之上，為何帶這些孩童玩物？”

嬴詩曼脆生生道：“馮大人說錯啦，這不是玩物。前日我見尚書房的官吏抄書，有的一日能抄十卷，有的三日才抄一卷，俸祿卻一般多，這不是很奇怪嗎？”

趙姬接過話頭，指尖劃過木牌上的刻度：“詩曼說得沒錯。如今天下一統，官吏來自六國，有秦地舊臣，有降將新吏，若隻憑資曆定俸祿，不看實績，如何服眾？”她轉向韓非，“韓丞相前日說要奏《孤憤》改革，何不趁今日說與眾人聽聽？”

韓非出列時，朝服的褶皺裡還夾著些許散亂的紙張——他顯然是熬夜修改過奏稿。“臣確有《孤憤》之策。”他展開卷軸，聲音朗朗，“六國舊製，官吏升遷憑世襲、憑門第，致賢能隱於野，庸碌居高位。臣以為，當廢世襲，核實績，凡郡縣官吏，每年考校一次，優者升，劣者貶，無能者黜！”

話音剛落，殿內便響起嗡嗡議論。王綰出列道：“韓丞相此言差矣！秦法雖重軍功，卻也講‘累世功勳’。若一味考校，恐傷老臣之心。”

“老臣？”趙姬忽然笑了，珠釵上的流蘇輕掃過嬴政的衣袖，“王禦史當年隨王征戰時，靠的可不是‘累世功勳’，是在函穀關親手斬了魏將首級，才從卒伍升為大夫的，對嗎？”

王綰老臉一紅，低頭道：“太後說得是。”

“所以啊，”趙姬拿起一枚“勤”字木牌，“功勳該記，但不能當飯吃。就像農戶種田，今年收十石，明年收五石，還能按十石的標準分糧嗎？”她將木牌拋給田正坤，“田愛卿管著農桑，你說該不該按收成定獎懲？”

田正坤接住木牌，粗糲的指腹摩挲著刻度：“太後說得極是！臣在青禾村時，便讓佃戶按產量分糧，收得多的多分，收得少的少分，田地裡的荒草都少了一半！”

韓非眼睛一亮：“太後之意，是要將農法用於吏治？”

“不止吏治。”趙姬示意嬴扶蘇展開書卷，上麵竟是一幅奇特的圖譜，畫著三層樓閣，每層都有小人在忙碌，彼此用線條連接，“這叫‘職分圖’。就像工坊裡造馬車，木工做輪，鐵匠鍛軸，漆工上彩，各司其職，誰做得好，誰做得差，一眼便知。”

她指向圖譜最下層：“郡縣官吏，考核治下農桑、刑獄、人口三項；中層官員，考核郡縣實績與文書效率；上層公卿，則考核律法推行與人才舉薦。每季度一小考，年終一大考，結果刻在這‘勤惰牌’上，掛在府衙門前，讓百姓都能看見。”

“這……這是要將官吏的優劣公之於眾？”馮劫的朝笏差點脫手，“自古官吏考核，皆是秘而不宣，哪有掛在街頭示眾的道理？”

嬴陰曼忽然舉起竹籃裡的紙張：“馮大人請看，這是上林苑的鹿群記錄。張三上月喂活了二十頭小鹿，李四卻讓五頭病死了，我們把名字和數字寫在紙上，貼在苑門口，現在連灑掃的老卒都知道該學張三，不學李四呢！”

嬴政看著紙上稚嫩的字跡，忽然想起阿房宮的工匠們比著賽雕花，誰的花樣新，誰就能先領工錢。他指尖在案幾上叩出輕響：“阿母的意思，是要讓官吏像工匠、農夫一樣，憑本事吃飯？”

“正是。”趙姬從袖中取出一卷黃綢，上麵用小篆寫著“績效考核製”五個大字，“凡考核優等者，加俸祿三成，賜‘勤’字牌，可舉薦一子入太學；中等者，俸祿照舊；劣等者，減俸祿三成，掛‘惰’字牌，限期整改，再劣者，直接罷官！”

這話一出，殿內瞬間死寂。連蒙恬都握緊了腰間的佩劍——他麾下的將領多是世襲，若按此製，那些隻會擺譜的勳貴子弟，怕是第一個要被罷黜。

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